为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻落实《信阳市创建全国文明城市实施方案》，大力培育和践行社会主义核心价值观，切实形成诚信建设良好的舆论环境，着力推进诚信建设规范化、长效化，结合我市畜牧业发展实际，现就推进诚信建设制度化提出如下实施意见。
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系建设为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，以完善法律法规为保障，大力推进诚信建设制度化，建立完善长效工作机制和运行机制，在畜牧系统着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、经济环境、社会环境，为全市深化六城联创提供有力的道德支撑。
二、总体要求
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，培育和践行社会主义核心价值观为根本，以加强社会信用体系为基础，以褒扬诚信、惩戒失信为重点，坚持教育引导与依法监管相结合，坚持专项整治与建立长效机制相结合，着力增强全体干部职工的诚信意识，着力解决诚信方面的突出问题，着力营造讲诚实、守信用的舆论环境、社会环境，着力推进诚信建设制度化、规范化、长效化，为加快创建全国文明城市提供有力道德支撑。
（二）加强领导。成立局诚信建设制度化领导小组，局党组书记、局长刘正国任组长，副局长任副组长，成员由各二级负责人组成，下设办公室，负责日常工作。将诚信建设制度化工作摆上重要议事日程，责任领导和责任科室及二级单位如有失职或过错将一律问责，确保工作扎实推进。
（三）明确责任。根据此方案，各科室及二级单位负责人对号入座，各司其职，明确目标任务和工作要求，进一步细化落实分工，局领导小组加强督促检查，抓紧抓实、抓出成效。
（四）强化宣传。充分利用各种媒体，利用广播电视台、网络、各种简报、报刊和局网站加强舆论引导，努力营造诚实守信的良好社会氛围。大力宣传畜牧系统推进诚信建设制度化的重大意义、具体安排和要求，让所有干部职工积极参与到诚信建设活动中来。
三、重点工作
（一）加快诚信系统建设。推进覆盖全社会的诚信系统建设，推进建立自然人、法人和其它社会组织统一信用代码制度，率先在工商、税务、安全生产、产品质量、食品药品安全、环境保护、交通运输等重点领域建立起完善的企业和从业人员信用记录；建立信用信息互联互通和交换共享的网络平台，信息记录动态更新，可实时查询。力争建立公共信用信息数据库建设，逐步实现信息采集全覆盖。完善信用标准体系，制定统一的信用信息采集和分类管理标准，统一信用指标目录和建设规范。
（二）健全诚信奖惩制度。建立诚信“红黑名单”制度，把恪守诚信者列入“红名单”，把失信违法者列入“黑名单”，定期发布；建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策；制定失信行为惩戒措施，建立联合惩戒机制，对失信违法者共同依法实施惩戒；组织相关职能部门对本地区存在的诚信缺失突出问题开展专项整治。以各类畜牧企业和从业人员为重点，把信用信息采集融入注册登记、资质审核、日常监管各环节，力争年底完善安全生产、产品质量、事关人民群众生活重点领域的信用档案，实现行业信用信息电子化存储。
（三）建立信用信息共享机制。促进各部门信用信息系统统筹整合，依法推进信息互联互通和交换共享。依法对信用信息进行分级管理，确定查询权限公开透明、可查可核。推动行政管理、市场监管和公共服务使用信用记录和信用报告，逐步实现多部门、跨地区、跨领域信息联享、信用联评、守信联奖、失信联惩，让守信者处处受益，失信者处处受限。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要把诚信建设制度化摆上重要位置，推动诚信建设与业务工作、诚信教育与管理举措融为一体。加强统筹规划，加强组织实施，加强督促落实。局机关和各二级单位要率先抓好自身诚信建设，积极支持参与诚信建设制度化工作，形成工作合力。要认真履行职责，依据业务范围，细化诚信建设制度化具体举措。要做好组织实施、协调推进工作，加强与各部门的信息沟通和联络服务，加强对重点任务的检查督导，把各方面积极性都调动发挥起来，形成齐抓共管的良好局面。
（二）强化法治保障。深化普法教育，深入宣传《合同法》、《产品质量法》、《食品安全法》、《环境保护法》、《诚信业管理条例》等法律法规，弘扬社会主义法治精神，增强干部职工的学法、遵法、守法、用法意识。坚持严格执法，促进各类管理主体把诚信价值理念贯彻到依法治市、依法执政、依法行政实践中，有法必依、执法必严、违法必究，用法律的刚性约束增强干部职工守信的自觉性。严格落实执法者主体责任，加大执法监督力度，切实解决监管部门执法难、司法判决执行难的问题，对执法不严、查处不力的部门和责任人依法实行问责追究。
（三）完善工作机制。建立推进诚信建设制度化工作目标责任制，明确任务分工，细化目标责任。研究制定诚信建设制度化年度工作评价办法，建立诚信建设制度化工作情况通报制度，对工作取得明显成效的科室和二级单位进行表彰，对措施不得力、落实不到位的科室和二级单位进行通报批评，并督促整改。推动建立联动机制，形成执法合力。建立联席会议制度，不定期召开会议，交流情况，研究问题，协调各方，推动诚信建设制度化工作深入开展。
