在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略决策，是在新的发展阶段，用马克思主义中国化最新成果武装党员干部头脑，高举旗帜，统一思想，坚定信念，全面实现党的十七大确定的奋斗目标，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义的必然要求。

　　一、科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针

　　党的十七大报告指出：科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一论述，深刻阐明了科学发展观的重大指导意义。

　　科学发展观是立足社会主义初级阶段基本国情，适应新的发展要求提出来的。改革开放以来，我国经济实力显著增强，国内生产总值年均增长10%左右；社会主义市场经济体制初步建立，市场体系不断健全；人民生活显著改善，总体达到小康水平；社会主义民主政治不断发展，依法治国方略扎实贯彻；人民精神文化生活更加丰富，社会主义文化更加繁荣；对外开放日益扩大，国际地位和影响显著提高。在经济社会快速发展的同时，也出现了一些矛盾和问题，如生产力总体水平不高，自主创新能力不强；结构性矛盾突出，粗放型增长方式亟待转变；改革中的一些深层次矛盾和问题尚未解决；分配不公，收入差距拉大；城乡、区域、经济社会协调发展任务艰巨；社会结构、社会组织形式、社会利益格局深刻变化，社会建设和管理面临很多新课题；统筹国内发展与对外开放面临更高要求；等等。针对这些矛盾和问题，科学发展观提出，要着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。

　　科学发展观是总结我国发展实践，借鉴国外发展经验提出来的。首先，针对片面追求经济量的增长、忽视质的提高的问题，科学发展观提出，发展不等于单纯的经济增长，而是不仅要有量的增加，更要注重质的提高；不仅要追求较快的速度，更要追求更好的效益；必须在着力提高发展质量和效益的前提下追求较快的速度，努力实现又好又快发展。其次，针对片面追求经济发展、忽视社会进步的问题，科学发展观提出，必须坚持全面协调可持续发展，按照中国特色社会主义事业的总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相适应。第三，针对片面追求经济发展、忽视环境保护的问题，科学发展观提出，必须在发展经济的同时，高度重视生态环境保护，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调，使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。第四，针对片面追求经济发展、忽视改善人民生活的问题，科学发展观提出，人既是发展的主体，发展要依靠人；人又是发展的根本目的，发展为了人。必须坚持以人为本的理念，坚持党的全心全意为人民服务的根本宗旨，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展。

　　改革开放以来我国经济社会发展的实践表明：发展是硬道理，是解决当代中国所有问题的关键，是我们党执政兴国的第一要务。实现发展，必须坚持以经济建设为中心，大力解放和发展社会生产力；必须正确处理经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之间的关系，正确处理改革发展稳定之间的关系，为发展创造良好环境；必须坚持走可持续发展之路，努力实现人与自然的和谐；必须随着经济社会的不断发展努力改善人民生活，充分调动人民群众的积极性、主动性与创造性；必须大力加强和改进党的建设，不断提高党的执政能力和领导水平，始终保持和不断发展党的先进性，为发展提供坚强保证。科学发展观继承和发展了我们党三代中央领导集体关于发展的重要思想，进一步回答了实现什么样的发展、怎样发展的问题，为我们更好地推动经济社会发展、不断开创中国特色社会主义事业新局面提供了强大思想武器。我们必须全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。　　

　　二、学习科学发展观要做到真学真懂真信真用

　　真学。就是按照中央的要求部署，结合各地各部门各单位实际，认真组织好相关的学习研讨活动。要认真学习领会十七大精神，学习《毛泽东　邓小平　江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》等有关文献。学习要一丝不苟、老老实实，不能有半点马虎，避免形式主义和走过场。要在学习的基础上组织好专题研讨活动，以求全面准确地领会和把握科学发展观。

　　真懂。就是通过学习，真正理解我们党为什么要提出科学发展观，为什么要坚持科学发展，怎么做到科学发展。要弄懂科学发展观的内涵、精神实质和根本要求，掌握贯穿其中的马克思主义世界观和方法论，从国际国内形势发展的全局中认识贯彻落实科学发展观的重大意义，认识坚持全面协调可持续发展的重要性，认识转变发展方式的必然性。

　　真信。就是通过学习，进一步提高思想认识，真正把贯彻落实科学发展观变成自己的信念。科学发展观作为我们党在总结实践经验基础上提出的科学理论，要为群众所掌握，需要一个过程。广大党员干部只有自己先学习、先掌握，才能更好地引导别人去学习、去掌握。要让别人信，首先要自己信。在新的历史条件下，学习贯彻科学发展观，就是对邓小平理论和“三个代表”重要思想的最好支持，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义道路。

　　真用，就是要在学习掌握的基础上，自觉用科学发展观指导治国理政和各项工作，用科学的思想方法正确认识和处理中国特色社会主义建设中和各种关系，善于总揽全局、全面规划，做到统筹兼顾、协调发展，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，使科学发展观成为指导中国特色社会主义伟大事业不断前进的强大思想武器。要联系自己的思想实际、工作实际，创造性的开展工作，正确处理好各种关系，在改造客观世界的同时改造主观世界。

　　真学真懂真信真用，关键是一个真字。真，符合事物的本来面貌，体现事物的本质。真，是人们认识客观世界、规范自身行为的第一要求。有真，才谈得上善于美。所谓“不受虚言，不听浮术，不采华名，不兴伪事”，是千百年来对我们做人、办事的基本要求。

　　三、学习科学发展观要与实际工作相结合

　　发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。有什么样的发展观，就会有什么样的发展道路、发展模式和发展战略，就会对发展产生根本性、全局性的重大影响。20世纪40年代以后，国际上关于发展观的观念经历了从传统的发展观到新的发展观的演变，并以其广泛而深刻的影响载入人类文明史册。从1960年美国人罗斯托的《经济成长阶段》一书问世，1972年罗马俱乐部发表《增长的极限》，到1987年联合国世界环境与发展委员会的报告《我们共同的未来》的发表，从经济增长理论的提出到可持续发展概念的确立，新发展观在人类发展史上主要实现了三个大的转变：一是从以工业化为目标的“增长第一”的经济发展导向，转到提倡社会的综合协调发展；二是从以物为中心的发展，转到突出以人为中心的发展；三是从不惜以破坏资源、环境、生态为代价追求经济的发展，转到主张可持续发展。不少国家经过较长时期工业化、市场化、城市化浪潮的洗礼，从自身和他人的经验教训中进行理性思考，越来越认识到社会全面发展的重要性，越来越认识到遵循协调性、综合性、持续性是人类发展的唯一正确的选择。

　　正是在立足我国社会主义初级阶段基本国情，总结国内发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求的时代背景下，以胡锦涛为总书记的党中央提出了科学发展观的重大战略思想。“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾”，这是党的十七大对科学发展观基本内涵和精神实质的精辟概括。通过学习科学发展观，就如何实现我市畜牧业又好又快发展，我谈几点学习体会，供同志们参考。

　　（一）发展要义，要求我们必须实现畜牧业又好又快发展。

　　十七大明确提出，要促进国民经济又好又快发展，强调经济社会发展“好字优先”。从以前的“又快又好”到现在的“又好又快”，这一表述的变化蕴涵着深刻的意义，是对科学发展观本质要求认识的深化。

　　1、好在快前，意义深远。又好又快的提出，引起了全社会的普遍关注和热烈反响。好字排在快前，看似顺序变化，实则寓意深远，它标志着我们发展理念的转变，标志着我们更加注重经济发展的质量和效益。结合畜牧业发展，可以理解为三要。一要大力发展规模养殖。目前，我市农户小规模饲养方式占有相当比重，一方面，散养可控性差，监管难度大，泔水猪、垃圾猪打而不绝，猪肉产品质量不稳定；另一方面，千家万户式的饲养模式卫生条件差，防疫难度大，无法实现标准化管理，这也是造成疫情的主要原因之一。近年来，国家政策对畜牧生产的强力扶持正助推着畜牧养殖从散养为主向适度规模化养殖过度，生猪政策性保险、能繁母猪补贴、标准化规模养殖场扶持、生猪标准化生产基地建设等畜牧项目数量多，资金量大，扶持力度大，这无疑是对发展规模化养殖的政策性引导。适度规模化养殖具有资金更充足，技术力量更强，市场观念更浓等优势，相对集中的分布也更有利于标准化无公害养殖技术推广，更有利于畜产品品牌的打造，是我市畜牧发展的趋势。二要加快畜牧产业化进程。畜牧产业化的内涵是通过将畜牧业产前、产中、产后诸环节联结为一个完整的产业化系统，使生产、收购、加工、贮藏、运输、销售一系列过程环环相扣，解决生产与市场脱节问题，使生产者与加工企业建立起利益共沾、风险共担新机制；促使生产要素合理流动、组合、加快城乡一体化进程；同时有利于实现规模经营和现代科学技术应用，促进传统畜牧业结构的调整。我市养殖量大，但原字号产品多，处于产业链条的下端，要实现我市畜牧产业化，首先要坚持因地制宜、突出重点，确立发展畜牧产业化的主导产业。其次，要大力培育畜产品加工业，着力提高我市畜牧龙头企业、特别是加工型龙头企业生产加工能力和市场竟争力，拉长畜牧产业链条，提高我市畜禽产品生产加工业的整体水平。一方面，加工业的发展可以减少活体畜禽跨地域运输，切断疫情传播途径，有利于重大动物疫病防控；另一方面，可以让畜牧业生产者分享到产业化发展的成果。其三，要树立品牌意识，多创名牌。龙头创造名牌，名牌开拓市场，市场拉动销售，销售拉动加工，加工拉动养殖，养殖围绕龙头。品牌，是一个产业的集中载体，一个“双汇”，使漯河成为全国的“食品城”，一个“华英”，使“世界鸭王”落户信阳。我市畜牧业要做好、做强，就一定要着力培育更多的名牌产品，使我市的畜牧业资源优势真正转化为经济优势。三要大力发展生态畜牧业。随着畜牧养殖规模越来越大，集约化和机械化程度的提高，规模化养殖场引起的生态环境问题已引起人们的关注，粪便随地堆积，污水任意排放，不但严重的污染了周围的环境，也直接影响着养殖场本身的卫生防疫，降低了畜产品的质量安全。生态畜牧业体现了循环经济的原则，是一种科学的畜禽养殖方式。生态畜牧业的主要模式有种养结合和养养结合两种，前者是畜牧业与种植业（粮食、水果、牧草）相结合，后者是畜牧业与渔业相结合。积极推广生态养殖技术，不仅可以充分利用资源，促进资源的再生，更为重要的是可以减少因发展畜牧业对生态环境的破坏，提高畜禽产品质量，促进畜牧业可持续发展。

　　2、又好又快，正当其时。当前，促进我市畜牧业又好又快发展，时机已经成就，条件已经具备。一是畜牧业生产能力有较大增强，为实现又好又快发展提供了重要的物质基础。我市是全省确定的重要畜产品生产加工基地，畜牧业产值占农业总产值的比重达到30%多，是我市农村经济中的重要支柱产业，是农民新的经济增长点。 2007年全市肉、蛋、奶总产量分别达到48.28万吨，20.54万吨、0.6万吨，畜牧业生产主要经济指标位居全省前列。畜牧业产值和肉类总产量在全省排名第五，家禽出栏量和禽肉产量居全省第一。畜牧业生产能力日益增强，为实现又好又快发展奠定了坚实的基础。 二是畜牧业服务体系不断完善，为实现又好又快发展提供了重要的组织保障。根据国务院《关于推进兽医管理体制改革若干意见》的通知精神，2006年7月底，我市市级兽医管理体制改革在全省率先完成。当年底，八县两区畜牧兽医管理体制改革完成。在这次机构改革中，市直和八县两区均设立了动物卫生监督所和动物疫病预防控制中心以及畜牧、质检等相关机构。全市畜牧系统共有干部职工2728人，其中，各类专业技术干部534人。基层防疫队伍建设也得到加强。全市共选聘乡镇动物防疫员715名，人均5000元的工作经费分别列入县（区）财政预算，并保证供给。从2008年起，开始为每个村聘用一名村级动物防疫员，劳务报酬标准为每人每年1500元，初步构建了市、县、乡、村四级动物防疫网络体系。在近年来周边省、市均出现高致病性禽流感疫情的严峻形势下，我市依然保持了清净无疫，有效地保障了养殖业的健康发展。体制机制的不断完善，为实现畜牧业又好又快发展提供了重要的组织保障。三是畜牧产业化的迅速发展，为实现畜牧业又好又快发展提供了更大的发展空间。近年来，我市畜牧业规模化生产发展迅速，产业化水平不断提升，通过采取政策引导、项目带动、信息支持、技术服务等措施，规模化养殖场及小区建设得到迅猛发展。目前，全市规模养殖场发展到11672个，养殖小区152个，规模养殖量达9000多万头（只），占总养殖量的60%以上，各类畜牧业专业合作组织发展到100多个，联系农户10多万人，年产值10多亿元，已形成了“小群体、大规模”的产业化发展新格局。这些，都为我们实现畜牧业又好又快发展提供了更广阔的发展空间。

　　只要我们紧紧抓住发展机遇，充分利用各种有利条件，抓紧完善政策体系，形成有利于科学发展的体制和机制环境，就一定能实现我市畜牧业又好又快发展。

　　3、好在快前，必然选择。近年来，我市畜牧业取得了快速发展，然而，我们必须清醒地认识到，在快字背后，另一些矛盾和问题又凸显出来。一是科学技术推广严重滞后。社会化服务不能适应现代畜牧业发展的要求，人员素质偏低，知识老化，科研成果转化率低，技术推广机构普遍存在经费短缺，长期处于“有钱养兵，无钱打仗”的尴尬局面。二是产业化发展不均衡。我市畜牧业资源虽然很丰富，但产业化发展不均衡，有很多畜产品急待产业化开发，产业化加工业极其缺乏，产业链条短，缺乏开拓国内外市场的足够实力。三是市场体系不完善。目前，我市很多畜产品交易还属自然交易行为，各自为阵，形成不了产地产品优势，招引不到商客，开发不了精品。

　　在这种情况下，我们鲜明地强调又好又快发展，以好来统领快，坚持好中求快，是我市畜牧业发展进入新阶段的必然选择。

　　（二）以人为本，要求我们必须确保畜产品质量安全。

　　坚持以人为本，我们所指的人，就是最广大人民群众；我们所指的本，就是最广大人民群众的根本利益。以人为本的观念源远流长。春秋时期，管仲最先提出了以人为本的概念。他在《管了.霸业》中说：夫霸王之所始也，以人为本，本怡则国固，本乱则国危。孟子也曾说过：民为贵，社稷次之，君为轻。在新的历史时期，当今的共产党人则赋于其新的内涵和时代特征：坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化权益，让发展的成果惠及全体人民。

　　畜产品质量安全问题是新阶段农业和农村经济工作必须解决的一个重大问题。我市畜牧业经过近二十年的持续发展，畜产品产量稳步增长，各项生产指标连年位居全省前列，已成为畜牧业大市和全省重要的畜产品调出市。但随着人民生活水平的不断提高，人们的膳食结构发生了很大的变化，一方面对动物性食品的消费量越来越大，另一方面，对畜产品的质量安全要求越来越高。人民群众需要“放心肉”、“放心奶”，市场需要无公害、无污染的安全动物产品。近几年，畜产品病害、药残及人为添加违禁物品等问题，成为畜产品消费的敏感问题，也成为国际、国内社会关注的热点。特别是近期三鹿奶粉及鸡蛋三聚氰胺污染事件，引起了社会对食品安全高度关注。这些深刻的教训表明，一个行业发展起来时间长、见效慢、代价高，一旦破坏起来时间短、速度快、危害大，有的甚至不可逆转。正因为如此，保证畜产品质量安全，让人民群众吃上放心肉，是衡量畜牧部门是否落实科学发展观的重要标志。改革开放30年来，我国经济社会发展成就举世瞩目，按照我国经济社会的发展目标，再过十多年，我们就要建成全面小康社会。小康全面不全面，生活改善是关键。如果经济发展了，生活富裕了，但什么也不敢喝、什么也不敢吃了，不但不能说全面建成了小康社会，还是对现代化的讽刺。畜产品质量安全工作是一项全新的事业，事关人民群众的切身利益，我们要将“以人为本”落实到工作中去，积极探索，扎实工作，稳步推进，力争通过几年的努力，将我市畜产品质量安全管理工作提高到一个新水平。

　　（三）全面协调可持续，要求我们必须扎实做好重大动物疫病防控

　　重大动物疫病防控关系着社会的公共卫生安全，也关系着畜牧业的可持续发展。建设畜牧业强市在发展，而发展的成败在防疫。近年来，我市的重大动物疫病防控尽管取得了明显成效，但疫情形势依然严峻，防控工作更加艰巨，对此，我们不敢有丝毫的麻痹大意、掉以轻心。扎实做好重大动物疫病防控是落实全面协调可持续发展的必然要求，一些惨痛的教训告诉我们，一旦我市爆发大规模疫情，几十年的发展将毁于一旦，更谈不上可持续发展。用科学的发展观为指导，落实到动物疫病防控工作上。一是切实落实各项措施。确立“严字当头”的思想，要以科学发展观的态度和全面协调可持续发展的要求，严格落实以集中免疫为主的各项防控措施。哪个地方、哪个环节出现了问题，一定要严肃纪律，严格追究。这不仅是一个经济问题，而且是一个重大的政治问题。二是切实提高队伍素质。全面加强畜牧兽医队伍建设，提高战斗力，关键时候能拉得出、用得上、打得赢。三是切实提高防控质量。要以“高标准要求、高质量运行”的理念，全面提升防控工作水平。从源头上保障免疫质量。四是切实提高预警能力。“养兵千日，用兵一时”，我们思想上要绷紧“高度警惕、警钟长鸣”的弦，始终保持清醒头脑，始终保持临战状态，提高应急处置能力。

　　（四）统筹兼顾，要求我们必须切实加强自身建设。

　　畜牧系统是一个相互关联的有机整体，对其中任何一个部分的加强就是对整体的加强，反之，对其中任何一个部分的削弱也是对整体的削弱。推进科学发展，要靠全社会的力量，也要靠来自系统的力量，要统筹兼顾，最大限度激发全系统的合力。因此，我们在加强局机关自身建设的同时，要更加注重抓基层、打基础。近两年来，我们紧紧抓住中央高度重视畜牧业发展的大好机遇，积极争取资金支持，各项优惠政策得到较好的落实，仅去年上级对畜牧业发展的各项投入资金就达六千多万元，较好地解决了一些长期困扰畜牧业发展的难题，带动全社会重视畜牧业发展的新高潮。但也要看到，畜牧系统基础能力薄弱的问题依然存在，特别是一些地方还相当严重。突出表现在两个方面，一方面是重大动物疫病防控能力薄弱，另一方面是执法监管能力薄弱。我们要通过开展学习实践活动，做到统筹兼顾，既要加强机构建设，又要提高队伍素质；既要加强能力建设，又要转变工作作风；既要加强制度建设，又要鼓励改革创新；既要落实优惠政策，又要争取财政扶持。以科学发展观统领畜牧工作，不断提高促发展、保发展、保安全的能力。

　　这次学习实践活动，是党的十七大做出的一项重大战略部署，每个领导干部都要深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，要善于思考，学以致用，把学习实践活动同促进各项工作结合起来，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到“两不误、两促进”，力争用学习来指导实践，在实践中加强学习。