局属各支部：
现将《市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》印发给你们，请结合实际贯彻落实。
附件：市畜牧系统深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排
市畜牧系统深入学习实践科学
发展观活动分析检查阶段工作安排
根据《信阳市第一批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》和《信阳市畜牧局深入学习实践科学发展观活动实施方案》，分析检查阶段从2008年12月上旬开始，到2009年1月中旬结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段要认真贯彻市委、局党组要求，突出“用科学发展观统领信阳畜牧工作”这一主题，坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议等三个环节的工作。在转入分析检查阶段前，各单位要对学习调研阶段的工作进行“回头看”，认真总结、查漏补缺，经市局学习实践活动领导小组办公室批准后转入下一阶段。为确保分析检查阶段工作扎实开展、取得实效，现作如下具体安排：
一、召开领导班子专题民主生活会
主要方式：（1）确定生活会主题；（2）广泛征求意见；（3）开展谈心活动；（4）撰写发言材料；（5）开展批评与自我批评等。
时间安排： 2008年12月上旬至12月下旬，15天左右。
具体要求：
（1）把主题确定好。专题民主生活会要联系本单位工作实际，围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展确定主题。局党组专题民主生活会主题拟确定为“深入学习实践科学发展观，促进我市畜牧业又好又快发展”。
（2）把问题查找好。各单位要通过召开座谈会、发放征求意见表、个别访谈、问卷调查、网上调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。对征求到的意见建议，领导班子和领导干部要认真开展“四对照、四查找”，即对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照先进地区的新经验，认真查找解放思想、改革创新方面存在的问题和不足；对照发展阶段的新变化，认真查找体制机制、政策制度方面存在的问题和不足；对照职工群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。普通党员和党员干部要做到“三查三看”，即查思想，看科学发展意识是否增强；查工作，看科学发展能力是否提高；查作风，看践行科学发展观的态度是否务实。要深刻分析原因、开展严肃认真的批评与自我批评。
（3）把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。
（4）把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣党的十六大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。
（5）把生活会组织好。各单位专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围，可邀请老干部和党内外群众代表列席。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
二、形成领导班子分析检查报告
主要方式：（1）党组（支部）主要领导全程主持起草；（2）反复修改完善；（3）市局学习活动办认真审阅等。
时间安排：2008年12月下旬至2009年1月上旬，15天左右。
具体要求：
（1）实事求是撰写。分析检查报告要充分反映本单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映本单位科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
（2）深刻检查分析。单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。要充分运用前段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性，避免写成一般的工作报告。
（3）反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，召开党组（支部）扩大会议进行充分讨论，反复修改，不断完善，使之成为本单位科学发展的指导性文件。市局学习活动办要指导各支部分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。
三、组织群众评议
主要方式：（1）召开座谈会；（2）召开评议大会；（3）书面评议等。
时间安排：2009年1月上旬至2009年1月中旬，10天左右。
具体要求：
（1）确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的基层单位代表、工作、服务对象、职工代表参加评议。
（2）明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。
（3）创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。要可根据实际情况，采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议。各单位还可结合实际，探索其他评议方式。
（4）吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公布。
四、要用活“一个载体”，做好“六个坚持”
（一）用活“一个载体”。在分析评议阶段，要结合征求意见、召开民主生活会和群众评议的具体要求，组织广大党员干部、特别是科级以上党员领导干部在继续深化“三进”活动的同时，以“三问”活动为载体，向干部职工和人民群众问形象、问民生、问发展，深刻分析检查存在的问题。一是问形象。注意深入基层，通过面对面的交流，倾听民声，了解民意，征求对改进作风的意见和建议，密切关注党员干部党性党风党纪方面的新动向、新问题，努力在改进党员干部作风上下功夫、见成效、求突破，以作风建设的实际成效取信于民。二是问民生。从干部职工和人民群众最关心、最直接、最现实的利益入手，广泛征求民生方面的意见和建议，把握干部职工和人民群众的新要求和新期待，办好他们迫切希望办又有条件办的实事，让干部职工和人民群众得到实实在在的利益。三是问发展。问计于民，广泛征求干部职工和人民群众对本单位发展理念、发展思路、发展途径、发展方法的意见建议，真正把影响和制约科学发展的主要问题找准找好，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。
（二）做好“六个坚持”。分析检查阶段要结合当前形势任务和本阶段工作特点，做到“六个坚持”：一是坚持深化学习。在前段学习的基础上，继续深入学习必读篇目，学习党的十七届三中全会和市委全委（扩大）会议精神，学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话和中央学习实践活动领导小组第二次会议精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进展，切实达到党员干部受教育的目的。二是坚持群众路线。完善和落实学习实践活动监督员制度，党组（支部）领导班子的学习实践活动邀请普通党员代表参加，党内学习实践活动邀请党外群众代表参加，共同学习，接受监督。召开专题民主生活会，要邀请党内外群众代表列席会议；形成领导班子分析检查报告，要向党内外群众征求意见；对领导班子分析检查报告进行评议，要成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程。三是坚持边查边改。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，单位工作中存在的突出问题，要抓紧整改、边查边改，具备条件的马上就改。特别是对影响科学发展的大事、制约科学发展的难事、阻碍科学发展的急事、关系民生的实事，要下大力气切实解决好，让广大党员群众看到学习实践活动带来的新变化、新气象。四是坚持破解难题。继续破解难题、创新机制，特别是要集中时间和精力，着力抓好破解市畜牧系统发展上的难题，在深入调查研究的基础上，形成专题调研报告，提出破解难题、创新机制的政策措施和工作意见，为经济社会又好又快发展营造更好的体制机制环境。五是坚持领导带头。党员领导干部要带头深入学习，做到勤于学习，善于学习，先学一步，多学一点，深学一些；带头征求意见，真诚主动地向同事、下级和群众征求意见特别是批评意见；带头开展谈心，和班子成员、党员群众畅所欲言、推心置腹，相互帮助，共同提高；带头分析检查，深入查摆问题，深刻剖析根源，做到触及思想、触及实质，坚决不走过场、不流于形式；带头批评与自我批评，既要勇于进行真诚的自我批评，又要敢于批评错误的思想和行为，还要虚心接受别人的批评；带头整改落实，针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施，具备条件改的立即改，以实际行动为广大党员干部作出表率。六是坚持推动科学发展。要认真贯彻市委、局党组要求，正确处理工学关系，把学习实践活动与贯彻落实十七届三中全会精神、推进畜牧业发展紧密结合起来，全力打造可持续发展畜牧业；与应对国际金融危机、推动经济又好又快发展紧密结合起来，主动把思想和行动统一到中央的决策部署上来，抢抓国家扩大内需的机遇，积极向上级争取一批重点畜牧项目；与全面完成今年工作、谋划好明年工作紧密结合起来，在完成今年各项任务的基础上，按照科学发展观的要求谋划好、安排好明年工作，进一步把各项工作纳入科学发展的轨道；同时，还要与做好当前的中心工作、打好“六城联创”攻坚战结合起来，与加强干部队伍建设、搞好领导班子和领导干部年度考核结合起来，努力做到两手抓、两不误、两促进。
