各省辖市、有关县(市)畜牧局、财政局:
为实施好我省2015年肉牛基础母牛扩群增量项目,促进我省肉牛产业持续健康发展,根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2015年财政支农相关项目实施工作的通知》(农办财〔2015〕26号)要求,结合我省实际,制定了《河南省2015年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:河南省2015年肉牛基础母牛扩群增量项目实施方案
河南省畜牧局 河南省财政厅
附 件
河南省2015年肉牛基础母牛扩群增量项目
实 施 方 案
为实施好我省2015年肉牛基础母牛扩群增量项目,促进我省肉牛产业持续健康发展,根据《农业部办公厅 财政部办公厅关于做好2015年财政支农相关项目实施工作的通知》(农办财〔2015〕26号)要求,结合我省实际,制定本方案。
一、工作目标
通过政策项目实施,调动全省饲养母牛的积极性,增加肉牛基础母牛数量,推进母牛适度规模养殖,逐步解决基础母牛存栏数量持续下降、架子牛供给不足等发展瓶颈问题,为增加牛肉市场供应提供基础支撑。
从
二、实施内容
(一)实施区域
1.项目县(市)。按照“大稳定、小调整、突出重点、兼顾一般”的原则,2015年项目县(市)分为二批确定。第一批项目县为2014年确定的30个项目县(市),包括尉氏县、祥符区、洛宁县、宜阳县、伊川县、郏县、南乐县、灵宝市、渑池县、唐河县、社旗县、新野县、桐柏县、柘城县、沈丘县、上蔡县、确山县、平舆县、泌阳县、汝南县、汝州市、邓州市、新蔡县、杞县、舞钢市、南召县、太康县、遂平县、滑县、永城市等30个县(市)。同时,项目实施任务对肉牛产业化集群龙头企业所在地予以适当倾斜。第二批项目县(市)将在其它19个肉牛基础母牛存栏3万头以上的县(市)中择优选定。
2.项目场。全省肉牛基础母牛存栏500头(含500头)以上的养殖场户。
(二)补助对象
1.项目县(市)内肉牛基础母牛存栏10头以上(含10头)的养殖场(含种牛场)、养殖户、农民专业合作社(基础母牛要求集中饲养)。项目县(市)可根据当地实际适当提高补助对象养殖规模标准。
2.全省肉牛基础母牛存栏500头(含500头)以上的养殖场户,要求具有在有效期内的《动物防疫条件合格证》、《畜禽养殖代码证》,2014年以来未发生重大动物疫情及违规使用违禁投入品行为。
补助对象应在人员、饲养管理技术、圈舍、防疫、粪污处理利用等方面具备开展母牛扩群的基础条件。
(三)补助品种
地方黄牛品种、经国家审定的肉牛培育品种和批准引进的肉牛品种,包括乳肉兼用牛品种和开展杂交生产的杂种母牛,不包括牦牛、水牛、奶牛品种。
基础母牛指具备繁殖能力的成年母牛(原则上应达到18月龄以上),不包括后备母牛。
(四)补助方式
采取“先增后补”的方式,实行以母牛存栏定主体,新增犊牛定资金,即根据存栏肉牛基础母牛数量确定补助对象,根据新增犊牛数量确定补贴资金数量。新增犊牛应为自有母牛或外购母牛生产后代,外购犊牛不计入新增犊牛范围。
(五)补助标准及资金用途
根据中央财政安排我省补助资金规模,确定2015年每头新增犊牛补助标准为1000元。同时,为加快皮南牛品种培育,增加皮南牛基础母牛数量,对新野县在项目实施期间新增的皮南牛犊牛,择优选取2000头,每头补助标准提高至2000元,具体技术指标、补贴办法和程序等由南阳市畜牧部门会同新野县畜牧部门研究制定,并于
为保障项目顺利实施,全省按不超过中央财政补助资金总额5%的比例,安排政策宣传、数量核查、建档立卡、新增犊牛打耳缺(耳洞)标记等方面的支出。
2015年第一批项目县(市)肉牛基础母牛扩群增量任务及补助资金分配计划见附件1-1。
三、实施程序
(一)自愿申报。省畜牧局在河南日报、河南省畜牧业信息港(http://www.hnxmy.gov.cn/)等媒体公布肉牛基础母牛扩群增量项目政策、实施范围、申报程序、补助对象、补助标准和补助方法等。项目县(市)在全县主要新闻媒体广泛宣传母牛扩群增量项目的有关政策和要求,确保母牛养殖场户家喻户晓,本着简便易行、有据可查的原则,动员符合条件的养殖场户进行自愿申报。具体申报方式方法由各项目县(市)根据实际自行确定。
(二)基础母牛核查。项目县(市)畜牧部门对符合条件的肉牛基础母牛养殖场(户、合作社)进行现场登记核查。现场核查时,必须做到“四见”。一是见牛,即逐场逐户逐头调查登记,对于拒绝核查的养殖场(户、合作社)和现场核查后又增加的基础母牛,不得纳入补贴范围。二是见人,即现场核查的母牛数量要经养殖场(户)或合作社法人代表和核查人员共同签字确认。三是见标,即对母牛佩带的耳标实行一牛一号登记造册,建立档案。其中,10头以上的养殖场(户、合作社)要建立纸质档案,存栏基础母牛500头以上的养殖场户需同时建立纸质和电子档案,一式二份(养殖场户1份,县畜牧部门1份)。四是见榜,即现场核查后,要在行政村张榜公布养殖场(户、合作社)基础母牛存栏数量,公示期不少于7天,接受村民监督,数量不实及时更正。
各项目县(市)要在
(三)确定补助对象。项目县(市)畜牧部门要本着“自愿、公开、公平、择优”的原则确定补助对象,并与补助对象签订母牛扩群增量目标考核任务书(附件1-2)。母牛扩群增量目标原则上按73%的繁殖成活率计算。同时,项目县(市)畜牧部门要填写《项目补助对象基础母牛数据汇总表》(附件1-3),加盖公章后上报省辖市畜牧部门,省辖市畜牧部门审核汇总后于
(四)新增犊牛核查。项目实施期为
补助对象在发生基础母牛和新增犊牛淘汰、出售、屠宰、死亡等情况时,要及时向县(市)畜牧部门备案。
(五)拨付补助资金。各地畜牧部门对2014年项目资金按照审核确定的新增犊牛数量据实结算后,将有关情况于
全省肉牛基础母牛存栏500头(含500头)以上养殖场户向所在县(市)畜牧部门提出申请,县(市)畜牧部门按照以上程序和要求开展相关工作,报送相关材料。项目实施期满后,省畜牧局组织对省辖市、省直管县(市)上报的项目场新增犊牛数量进行抽查确认,县级畜牧部门会同财政部门按照省畜牧局确认的新增犊牛数量将补助资金落实到项目场。
四、工作要求
(一)加强组织领导。项目管理实施实行“四到县”,即补助资金切块到县、目标任务落实到县、审批权限下放到县、管理责任明确到县。县级畜牧部门为项目实施主体,项目县(市)畜牧部门要会同财政部门加强组织领导,制定具体实施方案,明确工作责任,强化管理措施,确保政策落实到位。省市畜牧会同财政部门负责项目指导和监督。
(二)强化项目管理。项目县(市)畜牧部门要切实抓好基础母牛登记、繁殖配种、新增犊牛核查、补助对象公示四个关口。要结合实际,制定保护地方母牛扩群的有效措施,防止滥杀滥宰适龄母牛。切实加强政策宣传,防止养殖场户因不了解政策而发生上访现象,将好事办好。要加强技术指导和服务,充分利用畜牧业基层技术推广体系改革与建设、畜禽良种补贴等相关政策,开展母牛、犊牛饲养技术培训,切实提高母牛养殖水平。项目县(市)畜牧部门要设立专线咨询和举报电话,自觉接受社会监督,认真落实举报事项,及时纠正存在问题。
(三)严格资金管理。各级畜牧部门要会同财政部门加强资金监管,对虚报、多报基础母牛和新增犊牛数量,套取补贴资金和截留挪用补贴资金等行为,经查实后予以通报,收回补助资金,情节严重者取消有关县(市)项目资格,并追究相关责任人的责任。
(四)推动产销衔接。项目县(市)要积极鼓励母牛养殖场户与肉牛加工企业对接,采取签订产销协议,发展订单生产或互相参股等方式,建立产业联盟,逐步形成紧密的产业链条,使养殖场户得实惠,龙头企业有牛源,不断推动我省肉牛产业发展壮大。
附件:1-1.2015年第一批肉牛基础母牛扩群增量任务及补助资金分配表
1-2.母牛扩群增量目标考核任务书
1-3.项目补助对象基础母牛数据汇总表
1-4.河南省肉牛基础母牛扩群记录表
1-5.项目补助对象新增犊牛数据汇总表
附件1-1
2015年第一批肉牛基础母牛扩群增量任务及补助资金分配表
单位:万元
市县名称 |
10-499头基础母牛存栏量(头) |
扩群增量任务(头) |
补贴犊牛 资金 |
政策宣传、标识采购、登记核查、建档立卡、抽查等工作经费 |
补助资金合计 |
合计 |
151390 |
114590 |
11659 |
570 |
12229 |
省畜牧局 |
|
|
|
28 |
28 |
省辖市小计 |
123957 |
94570 |
9657 |
450.4 |
10107.4 |
开封市 |
19755 |
15580 |
1558 |
73.5 |
1631.5 |
市本级 |
|
|
|
3.7 |
3.7 |
尉氏县 |
9647 |
8200 |
820 |
37 |
857 |
祥符区 |
7649 |
5580 |
558 |
24.8 |
582.8 |
杞 县 |
2459 |
1800 |
180 |
8 |
188 |
洛阳市 |
18787 |
13700 |
1370 |
65.2 |
1435.2 |
市本级 |
|
|
|
3.2 |
3.2 |
洛宁县 |
13577 |
9910 |
991 |
44.8 |
1035.8 |
伊川县 |
2895 |
2100 |
210 |
9.5 |
219.5 |
其中:宜阳县 |
2315 |
1690 |
169 |
7.7 |
176.7 |
平顶山市 |
8569 |
7000 |
700 |
33.5 |
733.5 |
市本级 |
|
|
|
1.7 |
1.7 |
舞钢市 |
2321 |
1700 |
170 |
8 |
178 |
其中:郏县 |
6248 |
5300 |
530 |
23.8 |
553.8 |
濮阳市 |
1630 |
1190 |
119 |
5.3 |
124.3 |
市本级 |
|
|
|
0.6 |
0.6 |
南乐县 |
1630 |
1190 |
119 |
4.7 |
123.7 |
三门峡市 |
7400 |
5400 |
540 |
26.2 |
566.2 |
市本级 |
|
|
|
1.4 |
1.4 |
灵宝市 |
5681 |
4150 |
415 |
19 |
434 |
渑池县 |
1719 |
1250 |
125 |
5.8 |
130.8 |
南阳市 |
32133 |
24270 |
2627 |
116.5 |
2743.5 |
市本级 |
|
|
|
5.8 |
5.8 |
社旗县 |
5643 |
4120 |
412 |
19 |
431 |
新野县 |
6718 |
5700 |
770 |
26.5 |
796.5 |
桐柏县 |
5995 |
4380 |
438 |
20 |
458 |
南召县 |
2148 |
1570 |
157 |
7.2 |
164.2 |
其中:唐河县 |
11629 |
8500 |
850 |
38 |
888 |
商丘市 |
3173 |
2320 |
232 |
11.3 |
243.3 |
市本级 |
|
|
|
0.8 |
0.8 |
柘城县 |
3173 |
2320 |
232 |
10.5 |
242.5 |
周口市 |
5294 |
3870 |
387 |
18.4 |
405.4 |
市本级 |
|
|
|
1 |
1 |
沈丘县 |
3186 |
2330 |
233 |
10.5 |
243.5 |
太康县 |
2108 |
1540 |
154 |
6.9 |
160.9 |
驻马店市 |
27216 |
21240 |
2124 |
100.5 |
2224.5 |
市本级 |
|
|
|
5 |
5 |
上蔡县 |
3557 |
2600 |
260 |
11.6 |
271.6 |
确山县 |
4666 |
3400 |
340 |
15.3 |
355.3 |
平舆县 |
4079 |
3000 |
300 |
13.7 |
313.7 |
泌阳县 |
11124 |
9460 |
946 |
42.2 |
988.2 |
汝南县 |
1770 |
1300 |
130 |
5.8 |
135.8 |
遂平县 |
2020 |
1480 |
148 |
6.9 |
154.9 |
直管县小计 |
27433 |
20020 |
2002 |
91.6 |
2093.6 |
汝州市 |
13767 |
10050 |
1005 |
46.4 |
1051.4 |
邓州市 |
7643 |
5580 |
558 |
25.3 |
583.3 |
新蔡县 |
4393 |
3200 |
320 |
14.5 |
334.5 |
滑县 |
1192 |
870 |
87 |
3.9 |
90.9 |
永城市 |
438 |
320 |
32 |
1.5 |
33.5 |
附件1-2
母牛扩群增量目标考核任务书(参考)
甲方:(县级畜牧管理部门)
乙方:(补助对象)
为推进全县(市、区)肉牛基础母牛扩群增量项目的实施,确保扩群增量目标的落实,经甲乙双方协商,签订以下目标考核任务书。
一、乙方自愿参与甲方组织实施的肉牛基础母牛扩群增量项目,并接受甲方的监督管理,完成扩群增量目标任务。
二、肉牛基础母牛扩群增量项目实施期限为
三、甲方应发挥政策的激励作用,督促乙方增加基础母牛养殖规模,在项目实施期间,乙方肉牛基础母牛由登记时的 头,增加到 头;繁殖犊牛 头。
四、按照甲方要求,乙方及时对母牛、犊牛加施标识,并如实填写《河南省肉牛基础母牛扩群记录表》。
五、乙方基础母牛购入或出售,以及犊牛出生、出售或死亡,应及时向甲方报告,甲方每2个月对上述情况进行核实,并签字确认。
六、甲方有权根据扩群增量目标任务完成情况,最终确定补助头数与补助金额。同等基础母牛规模下优先补助扩群增量幅度较大的养殖户(场);对未完成扩群增量目标任务的,甲方将会商有关部门,降低补助头数或取消补助对象资格。
七、乙方不得弄虚作假,骗取国家补助资金,一经发现核实,甲方将取消乙方补助对象资格,追回补贴资金,两个年度内不得申请财政扶持资金,并依法追究相关责任。如已发放补助资金的,将资金收回财政。
八、其它:
甲方 部门核查人员签字: 乙方 养殖场(户)或
合作社负责人签字:
签字日期: 签字日期:
附件1-3
项目补助对象基础母牛数据汇总表
填报单位(项目县公章):
乡镇村 |
养殖场(户、合作社、企业)名称 |
法人代表 |
联系方式(手机) |
基础母牛现场 核查存栏数(头) |
拟新增加犊牛数(头) |
**乡镇**村 |
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|
**县合计 |
|
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|
**县项目数据核查联系人: 联系电话(手机): |
附件1-4
河南省肉牛基础母牛扩群记录表
场(户、合作社):
基础母牛 标识 |
场内 编号 |
品种 |
入场 时间 |
配种 时间 |
与配 公牛号 |
产犊 时间 |
犊牛 性别 |
犊牛 标识 |
场内 编号 |
备注 |
核查 日期 |
核查员 签字 |
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核查人员工作单位及职务: 联系方式(手机): 养殖场(户)或合作社负责人签字:
附件1-5
项目补助对象新增犊牛数据汇总表
填报单位(项目县公章):
乡镇村 |
养殖场(户、合作社、企业)名称 |
法人代表 |
联系方式(手机) |
基础母牛现场核查存栏数(头) |
新增犊牛现场核查数(头) |
**乡镇**村 |
|
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|
**县合计 |
|
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|
|
|
**县项目数据核查联系人: 联系电话(手机): |
根据省局通知,新增我市淮滨县、息县两县为2015年肉牛基础母牛扩群增量项目第二批项目县。目前我市落实工作正在运行中。
2015年11月19日